長(zhǎng)壽區(qū)五年跨越式發(fā)展啟示錄之一  

滾滾長(zhǎng)江東逝水,哪能掩飾英雄的斗志。  

渺渺五年一瞬間,怎能抹煞豪杰的壯舉。 

    2007年長(zhǎng)壽區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值125.3億,是2002年的2倍;完成工業(yè)總產(chǎn)值187.4億元,是2002年的3.9倍;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額30.5億元,是2002年的1.5倍;實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入9.5億元,是2002年的6.5倍。  

    “在全市范圍內(nèi)看,沒(méi)有任何一座城市能夠像長(zhǎng)壽這樣,在短短數(shù)年時(shí)間里取得這么大的成就。”今年到長(zhǎng)壽參觀考察的各地省市區(qū)縣黨政代表團(tuán)都不約而同地留下這樣的感慨。  

一、五年改天換地 歷史在此重寫  

    五年前,在長(zhǎng)壽區(qū)晏家鎮(zhèn)的十字和沙溪,那里只是一片雜草叢生的田園和炊煙裊裊的農(nóng)莊。  

    五年后的今天,這里匯集了"德國(guó)巴斯夫"、"法國(guó)達(dá)爾凱"、"重鋼"等13家世界500強(qiáng)、14家跨國(guó)公司、18家上市公司共計(jì)135家企業(yè),協(xié)議引進(jìn)外資超過(guò)1000億元、項(xiàng)目達(dá)到1070個(gè)。在數(shù)量上,在規(guī)模上,均超過(guò)長(zhǎng)壽改革開(kāi)放到2003年的總和。  

    晏家也從一個(gè)農(nóng)村小鎮(zhèn)搖身一變,成為了重慶市的工業(yè)高地,成為重慶面向沿海乃至全球?qū)崿F(xiàn)對(duì)外開(kāi)放的重化工試驗(yàn)基地,成為了國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)園區(qū)。  

    與工業(yè)同步的是,長(zhǎng)壽的城市建設(shè)也以每年200萬(wàn)平方米建筑面積遞增,五年城市規(guī)模擴(kuò)張了兩倍。長(zhǎng)壽城區(qū)也從原有的幾條商業(yè)小街,發(fā)展成為現(xiàn)代化的都市中心商圈,吸引了"新世紀(jì)、重百、永輝、蘇寧、國(guó)美、九點(diǎn)利、德克士、鄉(xiāng)村基、金夫人"等一大批外來(lái)知名品牌企業(yè)入駐,長(zhǎng)壽城市的品位大步提升。  

    與此同時(shí),長(zhǎng)壽物流業(yè)也依托兩大園區(qū)的產(chǎn)業(yè),加快碼頭、鐵路、城際快速公路通道建設(shè),正朝著區(qū)域物流中心邁進(jìn);以長(zhǎng)壽湖為龍頭的旅游開(kāi)發(fā),吸引了世界各地的投資集團(tuán)。長(zhǎng)壽農(nóng)業(yè)提出打千全市"四個(gè)第一":即打造全市最大的無(wú)公害柑橘基地、全市最大的無(wú)公害蛋(肉)雞基地、全市最大的有機(jī)水產(chǎn)品基地、全市最大的能源甘薯生產(chǎn)加工基地。  

二、打破用人界線 做到唯才是舉  

    長(zhǎng)壽五年來(lái)這些翻天覆地的巨大變化,靠的是解放思想、擴(kuò)大開(kāi)放。但是,在這一過(guò)程中,長(zhǎng)壽區(qū)委區(qū)政府敢于"以博大胸襟廣攬?zhí)煜氯瞬?,才是長(zhǎng)壽五年實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本動(dòng)力。  

    一個(gè)地區(qū)要發(fā)展,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在人。這是一個(gè)顛覆不滅的真理。然而,這個(gè)樸實(shí)得不能再解釋的真理,在一些地方,卻成為了一句口號(hào),一個(gè)號(hào)召。但是,在長(zhǎng)壽這塊土壤里,它卻像一顆種子,在陽(yáng)光雨露的滋潤(rùn)下,開(kāi)花結(jié)果。  

    2003年,全市人代會(huì)期間,當(dāng)時(shí)剛剛上任的凌月明書記和燕平區(qū)長(zhǎng)一到長(zhǎng)壽,就馬不停蹄跑到晏家去考察,在他們胸中醞釀著一個(gè)宏偉的目標(biāo),就是要在晏家建立自己的工業(yè)園區(qū),讓長(zhǎng)壽實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。  

    為了在短時(shí)間內(nèi)征地、平場(chǎng)、招商,必須有一支精干的人才隊(duì)伍作保障。為此,長(zhǎng)壽區(qū)委區(qū)政府在用人選人方面,大膽地打破常規(guī),以博大胸襟網(wǎng)羅天下俊才。打破地區(qū)界線,打破黨政、企業(yè)、事業(yè)用人界線,可以這樣說(shuō),當(dāng)時(shí),只要是事業(yè)需要什么人才,一律綠燈放行。不光放行,還要以高位謀求聘請(qǐng)?zhí)煜驴〗転槲宜谩?nbsp; 

    因?yàn)殛碳夜I(yè)園區(qū)需要一個(gè)熟悉工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo),于是區(qū)委區(qū)政府決定,高位請(qǐng)出了重慶大學(xué)的教授余齊正,作為分管晏家工業(yè)園區(qū)的副區(qū)長(zhǎng);接著建設(shè)化工園區(qū),又需要一個(gè)懂化工專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),于是區(qū)委區(qū)政府又一次打破常規(guī),從國(guó)有大企業(yè)川維廠引進(jìn)了一名總工程師陳金山,讓他作為分管化工園區(qū)的副區(qū)長(zhǎng)。同時(shí)又重慶市規(guī)劃部門、科研院所、全國(guó)各地大學(xué)畢業(yè)的研究生、博士生中引進(jìn)人才。這一系列"反常"作為,讓兩大園區(qū)在用人上完全脫離了過(guò)去那種"論資排輩,講究身份,行政限制,人情為上"等桎梏,做到了唯才是舉,以事業(yè)需要為第一要義。于是園區(qū)的招商部、環(huán)保部的人才多半就從企業(yè)營(yíng)銷策劃部引進(jìn),工程部、社會(huì)事業(yè)部的人才多半從建委、規(guī)劃、中小企業(yè)局、街鎮(zhèn)部門引進(jìn)。一句話,只要是園區(qū)看重了了人,就可以不論身份進(jìn)入。  

    這股用人新風(fēng),席卷全區(qū)各行各業(yè),推動(dòng)了長(zhǎng)壽事業(yè)發(fā)展。過(guò)去任用干部一般兩年一次,現(xiàn)在什么時(shí)候需要,就交給區(qū)委常委會(huì)討論,不設(shè)時(shí)間限制。最多的時(shí)候,可以一月一次人事決定。同時(shí),對(duì)事業(yè)有成的干部,區(qū)委及時(shí)給予提拔重用,讓"有為者有位"。  

三、能人發(fā)揮效益 事業(yè)蒸蒸日上  

    正是靠著這種"開(kāi)放用人的胸襟",在2003年僅用三個(gè)月時(shí)間,這一批"愿干事、想干事、又能干事"的人才,就在晏家實(shí)現(xiàn)了征地、平場(chǎng)一個(gè)多平方公里,引進(jìn)了重慶、臺(tái)灣、上海、江浙等地的15家企業(yè),引資10多億元。一年之后園區(qū)就有企業(yè)投產(chǎn),創(chuàng)造了令全市震撼的"晏家速度"。又正是因?yàn)檫@批人創(chuàng)造了"晏家速度",才堅(jiān)定了市委、市政府放手長(zhǎng)壽發(fā)展工業(yè),做大工業(yè)的信心,讓多年不見(jiàn)起色的重慶長(zhǎng)壽化工園區(qū),在成立1年之后交由長(zhǎng)壽人建設(shè)管理,實(shí)現(xiàn)了化工園區(qū)的"市屬區(qū)建。"試想,如果沒(méi)有一批"會(huì)干事、干成事"的人,市委市政府會(huì)把化工園區(qū)交由長(zhǎng)壽建設(shè)嗎?  

    人才的大膽使用帶來(lái)了巨大的連鎖效應(yīng),產(chǎn)生了意想不到的連鎖效益。首先,"深諳"世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的這批人才,就成了招商的專家,因?yàn)樗麄冎朗澜缃?jīng)濟(jì)將向何處去,生產(chǎn)要素將最終向資源靠攏,產(chǎn)業(yè)要做大做強(qiáng)必須走集群發(fā)展之路。于是"專家招商,打遍天下無(wú)敵手"。園區(qū)在招商引資方面,全是內(nèi)行。一些化工集團(tuán)來(lái)長(zhǎng)壽談項(xiàng)目,最先用老眼光看長(zhǎng)壽人,以為長(zhǎng)壽的干部全是"政工干部、吃酒干部,不懂經(jīng)濟(jì)的干部",沒(méi)想到卻遇到了"高手、高人",一個(gè)個(gè)談起世界化工的走勢(shì),各產(chǎn)業(yè)如何布局、如何關(guān)鏈等投資前沿的話題,居然比專家還專家。這著實(shí)讓外地企業(yè)包括世界500強(qiáng)企業(yè)的老總們都刮目相看,有點(diǎn)不敢相信這群還會(huì)說(shuō)外語(yǔ)的行政干部是出自一個(gè)并不十分發(fā)達(dá)的區(qū)。正是因?yàn)檫@一點(diǎn),這些大財(cái)團(tuán)在走遍千山萬(wàn)水之后,最終把腳步停在了長(zhǎng)壽這片值得信賴的土地上。  

    同時(shí),也正是這批專業(yè)化的人士,讓園區(qū)從一建設(shè)開(kāi)始,就高起點(diǎn)規(guī)劃,把園區(qū)定位為"長(zhǎng)江上游一流產(chǎn)業(yè)園區(qū)"。在考察了世界各地的化工園區(qū)建設(shè)成敗經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)之后,又提出了"五個(gè)一體化"(產(chǎn)品項(xiàng)目一體化、公用工程一體化、環(huán)境保護(hù)一體化、物流配送一體化、管理服務(wù)一體化)的先進(jìn)理念,讓園區(qū)從一開(kāi)始就提高了入園企業(yè)的門檻,在招商中,實(shí)現(xiàn)了從"招商"到"選商",再?gòu)?選商"到"招大、招強(qiáng)、招龍頭"這一系列重大轉(zhuǎn)變,這一系列先進(jìn)的發(fā)展理念,為企業(yè)集群發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展,奠定了基礎(chǔ)。5年前,化工企業(yè)之間關(guān)聯(lián)度不高,沒(méi)有一條完整的化工產(chǎn)業(yè)鏈;而現(xiàn)在化工園區(qū)構(gòu)建了天然氣化工、石油化工、生物化工、新材料及精細(xì)化工四大產(chǎn)業(yè),投產(chǎn)后,每條產(chǎn)業(yè)鏈的年產(chǎn)值將以百億、千億元計(jì)算。每一元的天然氣經(jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈上的加工后,可以創(chuàng)造24元的價(jià)值?；@區(qū)成為全國(guó)少有的兩家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)園區(qū)和"國(guó)家綠色化工特別行動(dòng)優(yōu)勝單位"。晏家工業(yè)園區(qū)也搭建起以重鋼、國(guó)際復(fù)合等為龍頭的冶金、機(jī)械、新材料和建材四大產(chǎn)業(yè)集群。  

    目前兩大園區(qū)集群發(fā)展的框架初步形成,這注定了長(zhǎng)壽工業(yè)在重慶的地位,讓其它地區(qū)想再趕超長(zhǎng)壽,也許十年二十年都望塵莫及。  

    試想,如果當(dāng)初長(zhǎng)壽區(qū)委區(qū)政府不大膽啟用這批人才,能有今天嗎?"不拘一格降人才,事業(yè)需要就是才",這一點(diǎn)是很多區(qū)縣到長(zhǎng)壽來(lái)沒(méi)有學(xué)到的,也很難學(xué)到的。 

    (記者 劉興波)