記者從商務(wù)部日前在福州舉行的農(nóng)超對(duì)接現(xiàn)場會(huì)上了解到，全國農(nóng)超對(duì)接試點(diǎn)取得初步成效。這項(xiàng)工作在70多個(gè)城市、800多家超市展開，各地在試點(diǎn)工作中初步搭建了農(nóng)超對(duì)接的平臺(tái)、探索建立了農(nóng)超對(duì)接的長效機(jī)制和運(yùn)行模式。但同時(shí)，“農(nóng)超對(duì)接”的諸多薄弱環(huán)節(jié)亟待完善，相關(guān)經(jīng)貿(mào)部門建議宜從推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化等方面著手把“農(nóng)超對(duì)接”平臺(tái)做實(shí)、做深。

    “農(nóng)超對(duì)接”初顯三大成效

    據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，自2008年開展“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)以來，目前實(shí)行“農(nóng)超對(duì)接”的超市連鎖零售企業(yè)已超過800家，限額以上的超市連鎖零售企業(yè)基本全覆蓋。70個(gè)大中城市生鮮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)超市銷售比重近18%，與超市對(duì)接的生產(chǎn)基地分布全國各地。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國參加農(nóng)超對(duì)接的農(nóng)民專業(yè)合作社超過1.5萬家，直接受益農(nóng)民超過100萬人。通過“農(nóng)超對(duì)接”，流通成本、零售價(jià)格平均降低10%至20%，部分農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)內(nèi)從農(nóng)田到超市。各地試點(diǎn)情況顯示，“農(nóng)超對(duì)接”初步顯現(xiàn)出三個(gè)主要成效。

    第一，在緩解賣難滯銷、穩(wěn)定物價(jià)中發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。據(jù)浙江省商務(wù)廳介紹，浙江省試點(diǎn)“農(nóng)超對(duì)接”中，在農(nóng)產(chǎn)品滯銷期間，鼓勵(lì)超市積極促銷，參與解決農(nóng)民“賣菜難”問題。福州市商貿(mào)服務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)上漲時(shí)，“農(nóng)超對(duì)接”對(duì)平穩(wěn)市場價(jià)格的作用也日益明顯，福州市曾多次利用組織“農(nóng)超對(duì)接”平穩(wěn)15種與群眾關(guān)系密切的生活“大路菜”價(jià)格，短期內(nèi)使菜價(jià)下降一成左右，調(diào)控效果十分明顯，有效緩解了“農(nóng)民賣菜難、市民買菜貴”的問題。

    第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提升。一些地區(qū)把“農(nóng)超對(duì)接”和“訂單農(nóng)業(yè)”有效結(jié)合起來，使農(nóng)民種植和經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品更具針對(duì)性、集約性、特色性，既提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化和品牌化，又提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值。據(jù)北京商務(wù)委介紹，北京市試點(diǎn)“農(nóng)超對(duì)接”中，10家超市與全國120家大型骨干農(nóng)業(yè)合作組織建立農(nóng)超對(duì)接，帶動(dòng)了一大批農(nóng)產(chǎn)品合作企業(yè)做大做強(qiáng)，培育了如綠富隆、密之蔬等近300個(gè)知名品牌，帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品增值。

    第三，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)?；潭炔粩嗵岣?。實(shí)施“農(nóng)超對(duì)接”后，“大市場”的優(yōu)勢促進(jìn)“農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)”向組織化方向發(fā)展。山東淄博眾得利蔬菜專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人胡永利介紹，通過推行“農(nóng)超對(duì)接”，合作社建設(shè)了西紅柿、西葫蘆等十幾個(gè)品種的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1萬余畝，帶動(dòng)周邊發(fā)展基地5萬余畝，參與農(nóng)戶1000多戶，實(shí)現(xiàn)了基地規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量安全會(huì)、銷售直供化、合作雙贏化的發(fā)展。

    多方面構(gòu)建“農(nóng)超對(duì)接”長效機(jī)制和有效模式

    在京、閩、渝、冀、魯?shù)鹊氐摹稗r(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)中，各地紛紛嘗試探索建立“農(nóng)超對(duì)接”的長效機(jī)制和有效運(yùn)行模式。

    一是探索多種“農(nóng)超對(duì)接”模式，強(qiáng)化“農(nóng)超對(duì)接”兩端。試點(diǎn)地區(qū)根據(jù)農(nóng)業(yè)組織化經(jīng)營發(fā)展的程度，探索多元化的對(duì)接模式，努力克服農(nóng)產(chǎn)品“大市場”與“小生產(chǎn)”之間的矛盾。如，在農(nóng)業(yè)組織化程度不高或是處于“農(nóng)超對(duì)接”發(fā)展初期的地區(qū)，主推“超市+代辦(農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人)”模式。以當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄓ绊懥Φ姆N植大戶為代辦人，把一家一戶分社種植戶的農(nóng)產(chǎn)品集合起來統(tǒng)一采收，超市按照合作協(xié)議支付代辦人傭金。

    在農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社初具規(guī)模的地區(qū)，建立“超市+專業(yè)合作社”模式。這也是目前閩、京、渝、魯?shù)仍圏c(diǎn)較成功地區(qū)“農(nóng)超對(duì)接”的主推模式。

    在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)，建立“超市+農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”模式。農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，采取連片種植、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、注重品牌塑造，這種模式在北京、福建等地得到了大力的推廣。此外，有些地方還鼓勵(lì)大型連鎖超市自建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，從源頭上保障基地與超市無縫對(duì)接。

    二是大力推進(jìn)產(chǎn)銷銜接，提高“農(nóng)超對(duì)接”效率。各地政府搭建對(duì)接平臺(tái)，組織產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)、農(nóng)商對(duì)接會(huì)，促進(jìn)大型連鎖零售企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社密切合作，建立長期穩(wěn)定對(duì)接關(guān)系。據(jù)重慶市商委統(tǒng)計(jì)，僅今年1至8月份，重慶共組織各類農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)36場次，對(duì)接基地925個(gè)，采購農(nóng)產(chǎn)品64.8萬噸，簽約金額13.2億元，有效地推動(dòng)了農(nóng)超產(chǎn)銷對(duì)接。北京市利用草莓節(jié)、西瓜節(jié)等活動(dòng)，舉辦對(duì)接，建立京郊農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入連鎖超市的直接通道。此外，浙江、湖北、福建等地還組織應(yīng)急幫扶活動(dòng)，動(dòng)員企業(yè)參與“農(nóng)超對(duì)接救助賣難菜農(nóng)”等活動(dòng)，解決周邊農(nóng)戶“賣難”問題。

    三是加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善“農(nóng)超對(duì)接”鏈條。北京市在開展“農(nóng)超對(duì)接”中，由財(cái)政投入補(bǔ)助2400萬元，加大對(duì)開展農(nóng)超對(duì)接超市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，調(diào)動(dòng)企業(yè)投資累計(jì)近6000萬元進(jìn)行生鮮配送中心、果蔬分揀平臺(tái)、賣場冷儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及農(nóng)殘檢測設(shè)施購置。重慶市自開展農(nóng)超對(duì)接試點(diǎn)以來，扶持對(duì)接項(xiàng)目28個(gè)，支持16個(gè)大型超市、12個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設(shè)生鮮農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心和冷鏈系統(tǒng)，支持61個(gè)專業(yè)合作社培育農(nóng)產(chǎn)品品牌、建設(shè)快速檢測系統(tǒng)，累計(jì)投入財(cái)政補(bǔ)助4300多萬元，這些舉措提升了企業(yè)和農(nóng)業(yè)組織的供應(yīng)配送物流能力，提高了“農(nóng)超對(duì)接”的實(shí)效。

    四是通過保底價(jià)收購等多種方式，加大“農(nóng)超對(duì)接”扶持。福州市副市長陳曄介紹，改善農(nóng)戶“小生產(chǎn)”的弱勢地位是農(nóng)超對(duì)接能否持續(xù)發(fā)展的重要因素，因此福州市積極引導(dǎo)大型超市預(yù)付采購款方式與農(nóng)戶合作，在農(nóng)戶遭遇自然災(zāi)害時(shí)，超市企業(yè)酌情為農(nóng)戶提供災(zāi)害損失補(bǔ)償金等。2011年，福州大型超市永輝超市向上游農(nóng)業(yè)企業(yè)和合作基地預(yù)付采購款超過1.2億元。

    超市收購農(nóng)產(chǎn)品則采取保底收購保障農(nóng)戶利益。市場保底價(jià)是由超市連鎖企業(yè)、農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)專家共同評(píng)估，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)高于保底價(jià)時(shí)，按照市場價(jià)進(jìn)行收購，當(dāng)市場價(jià)低于保底價(jià)時(shí)，則按保底價(jià)收購。如2011年重慶盤溪市場青椒批發(fā)價(jià)格從每斤1.3元降至0.6元，永輝超市堅(jiān)持以每斤1.2元的保底價(jià)格向合作農(nóng)戶采購青椒。

    “農(nóng)超對(duì)接“還需加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、多元化發(fā)展

    京、閩、渝、冀、浙、粵等地經(jīng)貿(mào)委、商務(wù)廳等部門認(rèn)為，當(dāng)前“農(nóng)超對(duì)接”仍存在亟待完善的薄弱環(huán)節(jié)，超市對(duì)接門檻高、結(jié)款周期長、農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化程度不高、企業(yè)配送物流能力不足、質(zhì)量溯源體系尚待完善等問題仍然比較突出。相關(guān)人士建議:

    一是加快推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化。廣東省經(jīng)濟(jì)與信息化委巡視員戚真理建議，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)超對(duì)接包括收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，加快制定現(xiàn)階段的地方農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)，推行農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)包裝和標(biāo)識(shí)，切身提高農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化水平。加快推廣連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社的鮮活農(nóng)產(chǎn)品信息系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)肉菜流通質(zhì)量可追溯體系建設(shè)。

    二是大力挖掘農(nóng)超對(duì)接潛力，探索多元化發(fā)展模式。鼓勵(lì)萬村千鄉(xiāng)市場工程承辦企業(yè)利用農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，充分發(fā)揮農(nóng)家店功能，統(tǒng)一收購當(dāng)?shù)赜刑厣霓r(nóng)產(chǎn)品，開展農(nóng)超對(duì)接。同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)直供店、直銷車、依托電子商務(wù)的直投菜柜等多元化方式。

    三是開展農(nóng)民網(wǎng)商培訓(xùn)，推動(dòng)電子商務(wù)在農(nóng)超對(duì)接中的發(fā)展。浙江省商務(wù)廳副廳長徐煥明建議，積極開展農(nóng)民網(wǎng)商培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營能力，聯(lián)合第三方網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易平臺(tái)，鼓勵(lì)通信運(yùn)營商等社會(huì)化力量扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、新型農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等生產(chǎn)經(jīng)營主體開辦“農(nóng)家網(wǎng)店”，促進(jìn)農(nóng)超網(wǎng)上對(duì)接。

    四是嚴(yán)格規(guī)范對(duì)接行為，降低對(duì)接門檻。加強(qiáng)對(duì)零售企業(yè)的堅(jiān)持和督促整改，嚴(yán)禁超市向合作社收取進(jìn)場費(fèi)、贊助費(fèi)、攤位費(fèi)、條碼費(fèi)等不合理費(fèi)用，嚴(yán)禁任意拖欠貨款，鼓勵(lì)超市采取日結(jié)的方式收購蔬菜等生鮮農(nóng)產(chǎn)品，盡量縮短賬期，鼓勵(lì)對(duì)接雙方簽訂長期合同，建立穩(wěn)定的對(duì)接關(guān)系