該政策的落地勢(shì)必對(duì)穩(wěn)定蔬菜價(jià)格發(fā)揮非常積極的作用，但是免稅利好最終能否帶來(lái)價(jià)格的等量下降，還需要各方做好流通環(huán)節(jié)的監(jiān)控，防止變相漲價(jià) 
　　 
　　近日，財(cái)政部正式公布了由財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱“《通知》”），自2012年1月1日起，免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅。 
　　 
　　受訪中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)的相關(guān)專家在肯定此舉“降低流通成本、穩(wěn)定蔬菜價(jià)格”積極意義的同時(shí)，更呼吁對(duì)各流通環(huán)節(jié)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，且嚴(yán)懲變相漲價(jià)等違規(guī)行為。 
　　 
　　有助穩(wěn)定蔬菜價(jià)格 
　　 
　　按照《通知》要求，對(duì)從事蔬菜批發(fā)、零售的納稅人銷售的蔬菜免征增值稅。蔬菜是指可作副食的草本、木本植物，包括根菜類、薯芋類、蔥蒜類、白菜類、葉菜類等14個(gè)類別219個(gè)品種的蔬菜。經(jīng)挑選、清洗、切分、晾曬、包裝、脫水、冷藏、冷凍等工序加工的蔬菜，屬于免征范圍。各種蔬菜罐頭不屬于免征范圍。 
　　 
　　此外，《通知》還明確提出，納稅人既銷售蔬菜又銷售其他增值稅應(yīng)稅貨物的，應(yīng)分別核算蔬菜和其他增值稅應(yīng)稅貨物的銷售額。未分別核算的，不享受蔬菜增值稅免稅政策。 
　　 
　　“該政策的落地勢(shì)必對(duì)穩(wěn)定蔬菜價(jià)格發(fā)揮非常積極的作用”，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)王晉斌接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，此舉與國(guó)家以往反復(fù)重申的“降低物流成本尤其是農(nóng)產(chǎn)品的物流成本，財(cái)稅政策應(yīng)該發(fā)揮積極作用”的基本政策方向一致，且力度更大。 
　　 
　　對(duì)此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院助理研究員蔣震也對(duì)本報(bào)記者表示，采用財(cái)政政策降低流通成本的做法早前也曾有過(guò)，其中發(fā)揮較大作用的便是“農(nóng)產(chǎn)品綠色通道”范圍在全國(guó)普及。因此，本次免征增值稅勢(shì)必也將迅速見到成效。 
　　 
　　此外，蔣震強(qiáng)調(diào)，政策達(dá)到降低流通成本的最終目的還是為了“保民生”，在抑制通脹的同時(shí)改善百姓生活質(zhì)量。 
　　 
　　能否降低終端銷售價(jià)格尚不確定 
　　 
　　據(jù)記者了解，本次增值稅免征新政將惠及眾多蔬菜流通環(huán)節(jié)中的配送企業(yè)，而由于蔬菜市場(chǎng)從批發(fā)到零售涉及多種業(yè)態(tài)，增值稅免征新政很難涵蓋蔬菜市場(chǎng)所有批發(fā)、零售行為。 
　　 
　　國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)劉佐公開對(duì)外表示，蔬菜流通環(huán)節(jié)減稅規(guī)模的測(cè)算非常復(fù)雜。首先蔬菜批發(fā)環(huán)節(jié)和零售環(huán)節(jié)的銷售額難以取得準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。同時(shí)，并非所有的蔬菜交易都要征稅，農(nóng)民將蔬菜賣給批發(fā)商時(shí)沒(méi)有增值稅，批發(fā)商和零售商在各自的交易環(huán)節(jié)中，只有達(dá)到銷售貨物的增值稅起征點(diǎn)才會(huì)征稅。 
　　 
　　對(duì)此，王晉斌認(rèn)為，雖然蔬菜市場(chǎng)的流通環(huán)節(jié)存在諸多不確定性，但是新政的施行還會(huì)最終在蔬菜價(jià)格上有所體現(xiàn)。 
　　 
　　“但是免稅利好最終能否帶來(lái)價(jià)格的等量下降，還需要各方做好流通環(huán)節(jié)的監(jiān)控，防止變相漲價(jià)?！蓖鯐x斌強(qiáng)調(diào)，盡管免稅新政只對(duì)特定范圍起作用，但是對(duì)于諸多農(nóng)戶批發(fā)零售環(huán)節(jié)還會(huì)起到作用，即通過(guò)拉低市場(chǎng)整體價(jià)格引導(dǎo)農(nóng)戶銷售價(jià)格隨市場(chǎng)行情降低。 
　　 
　　“對(duì)于享受減免政策的企業(yè)在流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管必須加強(qiáng)，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)變向漲價(jià)，迅速予以嚴(yán)懲。”蔣震強(qiáng)調(diào)，只有如此才能確保免稅新政發(fā)揮“降成本”成效。 
　　 
　　據(jù)記者了解，當(dāng)前蔬菜批發(fā)環(huán)節(jié)多以“農(nóng)戶形式”為主，成為批發(fā)商的農(nóng)戶只需承擔(dān)市場(chǎng)管理費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等成本。因此，在免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅的過(guò)程中，受益最大的多以將蔬菜配送到大型超市、賣場(chǎng)的蔬菜配送企業(yè)為主。 
　　 
　　對(duì)此，記者于1月10日隨機(jī)走訪了北京的幾家超市，從其負(fù)責(zé)蔬果進(jìn)出貨管理的負(fù)責(zé)人處了解到，超市蔬菜進(jìn)貨渠道多為超市主動(dòng)進(jìn)行“農(nóng)超對(duì)接”，只有包裝銷售的品牌蔬菜屬大型蔬菜生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)配送，增值稅減免能否切實(shí)降低終端銷售價(jià)格，仍難判斷。